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快乐8平台:學者:農村是緩解就業壓力的最好場所

本文由:汤金枝 编辑 2019年09月22日 3:39 新政策42 ℃

【社保】

我們的財政政策、貨幣政策也應該把就業指標看作是一個優先考慮的維度↑□∵。我們現在也考慮到了就業問題◇,但是更多的是經濟增長的更多一點﹡⊿∴。美國美聯儲的降息和降准等等∟,會把就業指標作為優先考慮⊿♀∵。每個月公布的非農就業變化情況會影響股市▽?,會影響貨幣政策♂。我們中國未來政策的出台也應該是把就業優先放在一個很重要的考量♀∵,特別是後面政策體系的形成↑,政策工具箱的豐富∵△,以後全面發力↑,對我們整個國家就業的環境和就業的空間塑造有很重要的關係◇〇。

十九大提出來這個事情以後∟,2018年就發佈了中央「一號文件」∟□⊙,關於鄉村振興戰略的意見♀,9月份出台了規劃♀∟。我理解π,我們今天的農村已經不僅僅是一個提供勞動力轉移的源泉了⊙⊿,將來應該是城鄉融合發展☆,農村本身就應該有大的發展☆π,農村本身就應該成為宜居的地方﹡∟☆,人們願意生活的地方◇,也應該成為勞動力就業重要的空間場所π。

但是不管怎麼講♂π,就業優先首先會成為我們國家各級政府在處理各種問題中〇,應該把就業放在一個優先的位置〇▽↑。剛才丁老師提到了城市管理問題▽◇,應該講現在很多城市管理並沒有優先就業△∟﹡,或者並沒有考慮就業問題∵,如果考慮到就業⌒□,可能就會有一些變化♂♀?。比如我們現在技術進步這麼快♀﹡,機械人使用這麼快⊿π,是不是考慮到了就業問題∵?如果考慮到了以後也會有變化▽◇。因此我覺得♂⊿,我們重大經濟政策出台♂△〇,包括產業結構調整、區域政策調整∵∵π,應該把就業這個維度作為一個優先考慮的變量π。

但是教育如何來應對就業的變化⊿?應該講是要有更多考慮的〇□。比如說高等教育⊙⊙,今年是高等教育擴招20年△┊⊙,1998年招生是108萬☆↑,今年招生800多萬⊙。我們看這個數據⊙♂⊙,這20年我們高等教育內部的專業結構發生了轉變〇↑,這個變化一個重要的方面就是我們的理工科這一塊?♂,從70%左右降到今天的50%□◇,而我們的文科專業的學生數量招生佔比已經達到了一半左右┊,文理科?,文科和大的理科的概念各一半∵,這種專業結構的變化對於我們勞動力市場的供給和需求的關係實際上是影響很大的□。因為中國是一個還處於工業化發展的階段裏面π﹡▽,但是我們理工科的人數大部分減少♂,文科人數增加▽┊,對於我們今天的就業影響很大◇▽。

但是中國這種特殊背景下〇◇↑,我們城鄉兩個勞動力市場的關係應該講還需要進一步去思考↑∟。剛才劉校長談到1995年、1996年〇,包括2007年、2008年這兩次大的外部衝擊〇,使得我們的勞動力迴流很多┊♀。比如2008年金融危機以後π﹡,我們回去了1500萬人?〇,保證了我們城鎮勞動力就業的穩定﹡∟。今天我們的農村勞動力是不是還是以前的蓄水池♂?城市出了問題以後農民就回得去了嗎π?應該講中央把農村和農業發展優先作為一個重要的方面我覺得是很有戰略眼光的☆∴。

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以上就是我聽完丁老師的報告∵,看了文本以後發表了自己的看法♀♂〇,謝謝大家☆!新浪聲明:所有會議實錄均為現場速記整理⊙,未經演講者審閱⊙⊙⊙,新浪網登載此文出於傳遞更多信息之目的〇⊿〇,並不意味着贊同其觀點或證實其描述﹡。

「發達國家農產品加工產值跟農業總產值的比例關係大概是4或者5倍∴↑?,農產品加工的比例比較高∴☆。中國是多少⌒?中國現在是2.5倍π,就是我們農業加工業應該講是一個很大的發展空間⊙。這個加工業不一定非要放在城市裡面♂,農村是可以做的」□,他說♂。

我們講的農村發展不僅僅是講的農業、種植業∟♂,是整個農村本身的發展∟,農村本身也包括了一些工業∵⊙。我看了有關數據∟,發達國家農產品加工產值跟農業總產值的比例關係大概是4或者5倍▽♀↑,農產品加工的比例比較高↑△∴。中國是多少⌒?┊?中國現在是2.5倍↑?,就是我們農業加工業應該講是一個很大的發展空間♂。這個加工業不一定非要放在城市裡面△♂,農村是可以做的﹡◇。因此應該講〇▽□,這是一個很大的發展方向♂。

我們的經濟總量♂↑♀。我們去年的經濟總量是90萬億左右人民幣↑⌒,是一個很大的體量∵♀。如果每年增長6.5%的話♂♂,那就等於要增加將近1萬億美元的總量⊙,這個相當於去年印尼整個國家的GDP總量▽⌒〇。這麼一個經濟總量對於我們騰挪相關的事情提供了非常好的基礎⊙。

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由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限公司共同主辦的中國宏觀經濟論壇(2019年第三季度)於9月21日在中國人民大學舉行┊∟↑。主題為:結構大變革時期中國就業的新現象、新規律、新趨勢π?。

中國現在有全世界最大的中等收入群體♂,超過4億♀△♀。同時▽?△,內需已經成為驅動中國經濟增長的主要動力﹡⌒,因為我們的外貿依存度已經降到了30%多↑△。中國雖然是世界上唯一一個擁有最全的工業門類的國家⊿☆┊,我們的產業鏈非常健全⊙□☆,這個對於我們抵禦外部的風險特別重要⌒▽。

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如果把這三個優先做好了∟∴□,中國在緩解就業壓力方面⌒┊,維持就業穩定方面我覺得是有足夠的信心的π﹡∴。總體而言?π,中國經濟發展到現階段有足夠的韌性∵,如果三個優先進一步落實⊿┊☆,回到我前面的觀點∟△,我同意丁老師剛才講的觀點⌒☆⊿,就業是穩中有變□♂,是穩定的□,是可控的☆♂〇,但是局部性的就業問題可能要引起我們的高度關注∴∟♀。

中國的治理體系和治理能力不斷現代化﹡☆π,我們講財政、貨幣政策◇,這一套東西我們已經很熟練了☆π。現在中國宏觀調控的工具箱很豐富♀┊〇,宏觀調控的能力非常強⌒。這些使得我們在面對不確定性的外部事件或者技術衝擊情況下♂┊∵,就業的壓力應該講不是特別大的♂↑⊙。

就業是穩中有變♂♂♂,這個我是同意的⌒□♂。但是就業更多的是結構性的問題⌒?,不會爆發大量的或者系統性的就業危機♂⌒。所以我覺得對於就業問題的判斷應該放到一個大的階段☆⌒♀,而不是說某一個具體的點上△∟,我個人覺得這是一個總的事情∵〇。

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比如我們的職業教育∵☆,中職△π,現在我們每年招生中職生500萬左右∟﹡⌒,每年畢業也500萬左右⌒﹡〇,我們中等職業教育的畢業生是不是跟我們的勞動力需求是吻合的?♂♀?我們一方面缺少技工π⊙π,畢業的學生可能做不了這樣的工作⌒﹡△。因此♀♂↑,教育優先當然應該是更重要的地位⊿∵□,有更多的經費保證的﹡〇。但是教育自身作為勞動力市場的供給端⊿,也應該進行供給側結構性改革﹡。職業教育有很多﹡π,我們總理國務院常務會議裏面經常談職業教育的問題﹡,但是我們普通教育如何改革♂♂?如何調整↑☆⌒?以適應這種變化△□┊,從而促進我們的大學畢業生就業┊⊙∴,我覺得高校目前為止是重視不夠的?。

中央黨校(國家行政學院)教授賴德勝表示☆♂,農村是緩解就業壓力的最好場所♀,但值得注意的是△□,今天的農村不能是被動接納勞動力迴流的地方⌒,而應該成為一個主動支撐勞動力發展的場所?∴。「因此◇〇,國家也出台了很多的政策﹡,來鼓勵農民工和大學生回鄉創業和就業」□。

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以下為演講實錄:賴德勝:我想從幾個角度來討論就業話題π∵∟。我個人覺得▽,今天的中國跟10年前比起來〇□,跟20年前比起來◇﹡▽,更主要的是有下面幾個方面的變化♂♀,使得我們對就業的底氣更加足♀,對就業控制的能力更加強∟。

還有就是中國的創新創業浪潮↑〇,我們過去幾十年已經有四次創業浪潮◇⊿〇,這次創業浪潮和前面不一樣☆,很重要的就是政府推動和創新驅動∴△〇。我們現在每天新增市場主體將近2萬﹡,一年有700多萬的新增市場主體誕生∟⊙♂,對於帶動就業的重要性是很強的∴。

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三是農村和農業發展優先〇〇。這裏面隱含着很重要的問題就是城鄉關係↑⌒↑,過去70年或者過去40年??,我們就業的主線就是勞動力的城鄉轉化⊿☆,包括五幾年☆,包括後面幾次大的變換⌒〇∴,都是城鄉之間的關係問題⊙□。我們以前應該講還是符合了經濟發展的一般規律↑⌒〇,特別是改革開放以後?▽,勞動力不斷從農村到城市◇,從農業到工業∴☆,這是規律⊙▽⊙。

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特別是去年提出來「六穩」之首的「穩就業」?⊙☆,包括去年的經濟工作會議當中提出來就業優先政策∟,今年的「兩會」又把就業優先政策置以宏觀政策層面┊,這種變化我覺得對於我們的就業影響特別大⊙π。首先就業是我們經濟發展的一個重要內容π﹡,就業是財富資源⌒﹡,而不僅僅是民生資本?﹡。中國經濟要實現高質量可持續發展〇,一個重要的途徑就應該使得我們巨量、高質量的人力資本都要轉化□↑,使得我們的人口勞動力轉化成經濟發展的重要動力∟,而不僅是一個名字的問題♀⌒♂。因此♂,我們將會採取很多措施∴,來使得就業得到保障∟。

另外是三個優先:一是就業優先?♂☆。早期的報告裏面提到就業優先、教育發展優先和農村農業發展優先▽♂。教育優先是2001年開始提出來的﹡,是「十二五」開始提出來的∴﹡,我們以前從來沒有提過就業優先的事情↑∴♂,提出來就業優先⊿⊙,就表明就業不僅僅是一個民生問題↑◇,還是我們發展的重要內容┊♂⌒。

就業政策工具箱◇↑☆。現在我們討論就業優先政策π,應該講跟財政政策并行∴⊙π。但是就業優先政策究竟包括哪些方面▽?目前為止應該講還沒有特別清晰〇□。總理在《政府工作報告》裏面提到一些∵┊,比如培訓、減稅降費﹡,這些事情提到了一些﹡,但是到目前為止⌒∴?,理論界還沒有形成共識∟∵⊙,就業優先政策是指什麼▽?同時就業優先政策跟財政政策、貨幣政策如何協調♂?如何配合〇♂♀?目前並沒有很清晰的表述□,這是我們需要研究的地方◇。

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還有是為農業服務的人口∟,美國農業人口佔總人口的比重是1%﹡,但是服務農業的人數是佔到總人口比重的20%◇☆↑,中國農業發展當然也需要有服務農業的勞動力△□,有服務於工業的勞動力┊。因此↑⊿△,農村跟城市這兩個市場之間如何統籌兼顧↑∵♂?我覺得對中國的就業﹡,減少我們就業的壓力應該是一個重要的方向♂﹡〇。如果有這樣大的外部衝擊∴⌒,可能農村就是我們最好的一個緩解就業壓力的空間場所⌒?△,無論是過去的經驗還是我們今天的現實都是這樣⊙。

但是我們今天農村的發展不能成為一個被動的接納勞動力回來的地方▽,而是應該成為一個主動的支撐以後發展的場所∴。因此∵↑┊,國家也出台了很多的政策∵,來鼓勵農民工和大學生回鄉創業和就業♂♂。

二是教育優先﹡⊿△。教育跟勞動力市場⊿↑◇,跟就業的關係特別明顯┊♂。中國過去幾十年能夠經濟發展這麼好〇,或者就業情況還不錯⌒,我個人覺得教育是發揮了重要的作用﹡♀。我們現在勞動者義務教育受教育程度超過10年⌒∟,而且高等教育發展非常快□∟◇,中等教育發展非常快⊿◇。

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